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2020年宣城市人民政府新聞發布會(2020年1-6月份全市安全生產形勢)

2020年宣城市人民政府新聞發布會(2020年1-6月份全市安全生產形勢)

發布日期:2020年07月23日 09:30

發布會嘉賓:市應急局副局長周德

發布會地點:市政府新聞發布廳(敬亭閣二樓)

主辦單位:市政府新聞辦,市政務公開辦

發布簡介: 各位媒體記者:      大家好,下面由我...

市應急管理局(以下簡稱市應急局)是市政府工作部門,為正處級。

市應急局貫徹落實黨中央關于應急工作的方針政策和決策部署,落實市委的工作要求,在履行職責過程中堅持和加強黨對應急工作的集中統一領導。主要職責是:

(一)貫徹執行應急管理、安全生產等法律法規規章,組織起草地方性法規規章草案,編制市應急體系建設、安全生產和綜合防災減災規劃,監督執行國家、地方標準和規程。

(二)負責應急管理工作,指導全市各地各部門應對安全生產類、自然災害類等突發事件和綜合防災減災救災工作。負責安全生產綜合監管,承擔工礦商貿行業安全生產監管工作。

(三)指導應急預案體系建設,建立完善全市事故災難和自然災害分級應對制度,組織編制市總體應急預案和安全生產類、自然災害類專項預案,綜合協調應急預案銜接工作,組織開展預案演練,推動應急避難設施建設。

(四)牽頭建立全市統一的應急管理信息系統,負責信息傳輸渠道的規劃和布局,建立監測預警和災情報告制度,健全自然災害信息資源獲取和共享機制,依法統一發布災情。

(五)組織指導協調指揮安全生產類、自然災害類等突發事件應急救援,綜合研判突發事件發展態勢并提出應對建議,協助市委、市政府指定的負責同志組織較大以上災害應急處置工作。

(六)統一協調指揮各類應急專業隊伍,建立應急協調聯動機制,推進指揮平臺對接,銜接解放軍和武警部隊參與應急救援工作。

(七)統籌應急救援力量建設,承擔消防、森林和草原火災撲救、抗洪搶險、地震和地質災害救援、生產安全事故救援等專業應急救援力量建設相關工作,按規定承擔綜合性應急救援隊伍管理相關工作。指導各級及社會應急救援力量建設。

(八)組織協調消防工作,指導各級消防監督、火災預防、火災撲救等工作。

(九)指導協調森林和草原火災、水旱災害、地震和地質災害等防治工作。負責自然災害綜合監測預警工作,組織指導開展自然災害綜合風險評估工作。

(十)組織協調災害救助工作,組織指導災情核查、損失評估、救災捐贈工作,組織、分配救災款物并監督使用。

(十一)依法行使安全生產綜合監管職權,指導協調、監督檢查市政府有關部門和各縣市區政府安全生產工作,組織開展安全生產檢查、考核工作。

(十二)按照分級、屬地原則,依法監督檢查工礦商貿生產經營單位貫徹執行安全生產法律法規情況及其安全生產條件和有關設備(特種設備除外)、材料、勞動防護用品的安全生產管理工作。負責監管工礦商貿行業市屬企業安全生產工作,指導監督工礦商貿行業中央、省駐宣企業安全生產工作。依法組織并指導監督實施安全生產準入制度。負責全市危險化學品安全監管綜合工作和煙花爆竹安全生產監管工作。負責全市非煤礦山、危險化學品生產企業安全生產準入管理。

(十三)依法組織指導生產安全事故調查處理,監督事故查處和責任追究落實情況。組織開展自然災害類突發事件的調查評估工作。

(十四)開展應急管理方面的交流與合作,組織參與安全生產類、自然災害類等突發事件的跨區域救援工作。

(十五)制定并組織實施應急物資儲備和應急救援裝備規劃,會同市發改委(市糧儲局)等部門建立健全應急物資信息平臺和調撥制度,在救災時統一調度。

(十六)負責應急管理、安全生產宣傳教育和培訓工作。組織指導應急管理、安全生產的科學技術研究、推廣應用和信息化建設工作。

(十七)完成市委、市政府交辦的其他任務。

第四條  根據部門主要職責和有關法律法規規章,市應急局承擔以下主要權責事項和服務事項,并相應制定監管事項和事中事后監管細則。

(一)主要權責事項。市應急局共計56項政府權力,其中行政許可7項、行政處罰42項、行政確認1項、行政強制3項、其他權力3項。具體內容以調整更新后公布的部門權責清單為準。

(二)主要服務事項。市應急局共計15項公共服務事項。涉及的行政權力中介服務事項共計17項。具體內容以調整更新后公布的部門公共服務清單、行政權力中介服務清單為準。

(三)事中事后監管。市應急局權責清單所列權力事項均應制定事中事后監管細則(或行政處罰、行政強制裁量權基準),并根據權責清單動態調整及時予以調整,主動向社會公布。

辦公地址:宣城市梅園路52號政務服務中心13樓

郵編:242000

聯系電話:3020724


各位媒體記者:

     大家好,下面由我向大家通報今年上半年全市安全生產形勢及主要工作情況。

2020年以來,在市委、市政府堅強領導下,牢固樹立安全發展理念,結合疫情防控工作,持續加強安全生產監督檢查、行政執法、審批服務、宣傳教育、應急管理等各項工作,牢牢守住安全生產基本盤、基本面,全市安全生產形勢繼續保持總體穩定的態勢。

一、安全生產形勢

(一)全市事故情況

1-6月份,全市共發生生產安全事故31起,死亡20人(工礦商貿事故8起、死亡8人;道路交通事故20起、死亡9人;鐵路交通事故3起、死亡3人),比去年同期分別減少17起和20人,同比分別下降35.4%和50%,未發生較大級以上事故,安全生產形勢總體平穩。

(二)事故特點和原因分析

一是事故起數和死亡人數“雙下降”,安全生產形勢平穩。但其中在疫情影響下,各類生產、經營、建設、交通等活動大量縮減的因素,對此要有清醒認識。

二是事故發生時間相對集中。工礦商貿領域發生的8起事故中,有7起集中發生在4月17日至5月26日40天時間內,占87.5%(另1起事故在3月份發生)。與疫情緩解后,各類企業集中復工復產的時段基本重合。

三是發生事故的行業領域和地域相對集中。8起工礦商貿事故中,建筑施工或與建筑相關的事故5起,占62.5%;工貿企業事故3起,占37.5%。發生在宣城經開區境內的和市直項目事故4起,占50%;宣州區2起,郎溪縣、涇縣各1起。

四是事故類型相對集中。8起工礦商貿事故中,高處墜落、物體打擊各3起,均占37.5%;機械傷害、坍塌各1起。

五是事故暴露的問題相近。通過開展事故調查工作,發現上述事故單位均存在企業安全生產主體責任不落實、主要負責人安全意識和管理能力不足、相關管理人員不到崗履職、作業安全管理不規范、教育培訓走過場等問題;也暴露出屬地和行業領域主管部門安全生產監管責任落實不到位,專業人員缺乏和監督檢查覆蓋面不夠、對違法違規行為查處力度不夠等問題。

二、主要工作情況

(一)狠抓安全生產責任制落實

一是市委、市政府高度重視安全生產工作。市委、市政府主要負責同志及各分管負責同志在春節、“五一”、汛期等重點時段多次帶隊深入一線督查檢查安全生產工作。市委常委會會議、市政府常務會議、市安委會全體(擴大)會議多次研究部署安全生產工作。二是嚴格開展安全生產考核。在省政府2019年安全生產和消防工作考核中,我市獲得全省第五名,連續第九年進入全省安全生產工作先進單位行列。市安委會組織對各縣市區政府和市直單位嚴格開展了安全生產和消防工作考核。三是進一步完善安全生產責任體系。經市委常委會會議、市政府常務會議研究通過,市安委會下發了我局起草的《宣城市生產經營單位安全生產主體責任規定》,該規定共31條,對生產經營單位在安全生產責任體系、規章制度、安全投入、隱患排查、設施設備維護、教育培訓、作業管理、應急管理等方面應履行的義務作出明確規定。

(二)積極履行安全生產綜合協調職能

疫情期間,建立健全安全監管員制度,加強對復工復產企業安全指導服務,市、縣、鄉三級共指派安全監管員660余名,點對點指導服務企業1090余家,協調解決企業困難和問題800余個;同時,通過網上預審、紙質資料和許可文書快遞送達、電話問詢等方式,共計線上辦理生產許可、經營許可58件。3月上中旬組織開展了全市涉疫場所安全大檢查,及時將市本級3家隔離點或定點醫院存在的建筑、消防、用電用氣的安全問題轉有關部門整改到位。4月下旬組織開展了全市安全生產督查,通報了督查中發現的246處隱患和問題,并對其中存在突出問題的10家企業(項目)實行掛牌督辦,均已整改到位。按照國務院安委會和省安委會部署,結合我市實際,起草了《宣城市“1+10+N”安全生產專項整治三年行動實施方案》,并大力推進實施。

(三)狠抓重點行業領域監管檢查執法

按照年度執法計劃,扎實推進重點行業領域監管檢查執法工作。全系統共開展執法檢查747家次,排查整改隱患2600余條,其中重大隱患14條。立案27起,責令停產停業3家,關閉不具備安全生產條件單位1家,預防性罰款29萬元,事故罰款94萬元。非煤礦山方面:對全市非煤礦山企業進行全面摸底,初步摸清了我市非煤礦山基本情況,目前有各類非煤礦山企業124家(不含尾礦庫);督促指導有關縣市區對已經關閉的尾礦庫進行銷庫,目前已經注銷5家尾礦庫;為落實尾礦庫的安全管理責任,督促各地明確尾礦庫企業的負責人、部門監管的責任人和縣級政府副縣級干部的包保責任人,并在主流媒體進行了公告。危險化學品和煙花爆竹方面:累計開展專家服務19家次,提出企業存在的安全生產共性問題160余條,同時組織同類企業安全負責人80余人次觀摩學習;聯合消防救援部門,以“檢查+服務”的方式,對全市13家危險化學品重大危險源企業、共計34個危險化學品重大危險源進行全覆蓋現場督查檢查,整改隱患51項;以6個化工集中區以園區為單位,組織開展危險化學品安全生產事故應急演練7次,市縣應急聯動累計300余人次。持續加大煙花爆竹儲存、經營、運輸等環節違規行為的查處力度,集中組織開展煙花爆竹產品質量監督抽查,對12箱(個)不合格煙花爆竹依法予以沒收,并清理回收禁放擴大區域范圍內原8家銷售點370余只煙花爆竹;做好清明節等特殊時段煙花爆竹暗訪暗查工作。工貿企業方面:組織開展環保技改項目安全風險整治,對全市輕工、紡織等行業企業污水罐等環保設施全面開展隱患大排查,摸清了全市30家存在罐體污水處理設施企業環保設施安全現狀;針對今年來其他地市有限空間事故多發頻發的特點,結合我市對有限空間專項整治工作進行“回頭看”,督促企業落實主體責任,嚴格落實安全管理、教育培訓、作業審批等制度,提升企業自身本質安全,組織開展了以有限空間作業安全為重點的縣市區交叉互查活動;在安徽宣城海螺水泥有限公司開展有限空間事故應急演練活動。

(四)繼續加強安全生產基礎性工作

一是嚴把安全生產準入關。聘請專家對9家非煤礦山企業申報安全生產許可證進行現場復核及委托審查并網報省廳發證;組織危險化學品建設項目安全“三同時”審查、下發審查意見書2份,備案18份;頒發危險化學品經營許可證120家;組織危險化學品安全生產許可證換證現場核查5家次,委托審查并報省廳頒證6家;網上辦理、頒發第三類非藥品類易制毒化學品生產備案2家、第二類非藥品類易制毒化學品經營備案2家。二是開展安全生產標準化創建工作。經由市政府招標確定的第三方機構組織評審,我局公告3家危險化學品企業、4家工貿企業為安全生產標準化三級企業。三是持續推進“六項機制”建設和和安全生產責任保險工作。依托“微安全”APP,進一步提升安全生產風險管控“六項機制”信息化系統適用性。全市上線企業500余家,完成新一輪安全生產責任保險經紀公司招標和共保體保險公司招標,進一步優化安全生產責任保險服務。四是抓好信息化應用工作。充分利用宣城市危險化學品防控監測信息系統,推動26家企業開展物聯網工程自查自驗工作,累計開展特殊作業票檢查109家次、視頻巡查38家次,實時監控重大危險源、重點部位點位1748處。已完成應急指揮信息網和電子政務外網的接入,應急綜合指揮業務系統正式運行。五是持續推進安全生產網格化試點工作。2019年以來,市應急局在涇縣推進安全生產網格化管理試點,構建縣鄉村三級網格,不同級別網格有網格員、調度員、職能部門等角色,建立網格員調度員與職能部門的聯絡工作機制,推進風險管控,加大責任落實檢查,實現一級對一級負責,一級對一級有監督制約,安全管理真正做到全員參與,全員執行,全員落實,責任體系貫穿到安全生產的每一個環節中。六是深入推進安全生產宣傳教育培訓工作。組織開展第十九個全國“安全生產月”活動。全市各地、各部門、各單位懸掛橫幅標語、宣傳掛圖2000余幅,發送安全公益短信30萬條,營造良好氛圍。組織干部職工和企業員工觀看警示教育片326場次,達8955人次。組織參加“安全生產大家談”云課堂學習達57500人次,參與“線上公眾開放日”視頻直播達41417人。參與全國安全生產月安全知識競賽17389人次,得分297170,列全省第七。扎實推進安全宣傳“五進”工作,全市各地、各部門共進企業宣傳802場,34286人參與;進學校宣傳1051場,96262人參與;進社區宣傳202場,8535人參與;進農村宣傳413場,35984人參與;進家庭宣傳405場,26923人參與。通過廣泛宣傳,切實提升了安全生產信用工作的社會影響力。受疫情影響,上半年組織開展一期特種作業人員考核。

(五)開展應急管理工作

一是開展應急資源普查。市級政府已填報總體預案1個,專項預案16個,市直部門共填報部門預案27個;縣級政府、縣級部門、鄉鎮共填報各類應急救援預案290個;全市事業單位、學校、醫療機構填報應急預案527個;全市重點行業企業填報應急預案5360家,填報應急救援物資5327家。全市注冊森林防火應急救援隊12支,?;瘧本仍?支,非煤礦山救護隊1支和藍天救援隊4支。二是開展防汛搶險救援力量摸底。全市各類防汛搶險救援力量共11521人,并配備了沖鋒舟、橡皮艇、發電機、無人機、衛星電話等救援物資。三是組織編修訂應急預案。印發了《關于修訂編制相關突發事件應急預案的通知》,對市政府總體應急預案,自然災害類、事故災難類市級專項應急預案及市直有關單位部門應急預案提出了編修訂要求,目前正在推進中。

四、下半年工作安排

一是進一步完善安全生產責任體系。切實抓好《宣城市生產經營單位安全生產主體責任規定》《地方黨政領導干部安全生產責任制實施辦法》貫徹落實。進一步壓實企業安全生產主體責任,落實企業全員安全生產責任制,提升企業防范安全風險的能力。

二是抓好重點時段安全生產工作。針對汛期和高溫季節特點,加強對極端性災害天氣的預警預報,突出抓好重點領域安全監管檢查工作,避免因自然災害導致生產安全事故。

三是深入開展隱患排查治理和監管執法工作。大力推進安全生產專項整治三年行動,集中排查治理各行業領域安全生產隱患,實現全覆蓋、無死角,橫向到邊、縱向到底。加大執法力度,對各類非法違法生產經營建設行為予以嚴厲處罰,形成有力震懾。

四是持續開展安全生產宣傳教育。保持“安全生產月”活動力度不減,多渠道、全方位加大安全生產宣傳教育力度,提升全民安全生產意識,營造全社會“人人講安全”的良好氛圍。

五是做好應急管理工作。嚴格落實領導到崗帶班、24小時值班值守和信息報告制度。加快應急管理體系建設,完善應急救援預案,健全應急管理制度,確保指揮有序保障有力,響應及時處置高效,有效防控風險,切實減少損失。

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